老人：還是在家過著方便

    家住北陰陽營的吳大爺今年74歲了，老伴1995年過世，唯一的女兒在國外，幾年才回來一趟。雖然平時沒人照料，但他還是不愿進養(yǎng)老院。吳大爺說，“我平時在家上網(wǎng)看電視，去養(yǎng)老院哪有在家里方便呢！從去年開始，我請了‘心貼心’的服務(wù)員王阿姨來幫忙做家務(wù)，一天兩次，還陪我說說話，一點也不寂寞。”

    一項調(diào)查顯示，99％的老人希望在家養(yǎng)老。但隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快以及“四二一”家庭增多，傳統(tǒng)的家庭照料正受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在南京市鼓樓區(qū)，有1300多位老人像吳大爺一樣，享受政府出資、民間組織機構(gòu)上門服務(wù)的方式，在家安享晚年。這些獨居老人的新生活也影響了身邊的老人，如今有1600多個空巢家庭，主動購買“心貼心”的養(yǎng)老服務(wù)。

    政府：花120萬元解決

    以往幾億元才能解決的養(yǎng)老問題

    2003年，為解決獨居困難老人的生活照料問題，在當(dāng)時轄區(qū)內(nèi)社會養(yǎng)老機構(gòu)嚴(yán)重不足情況下，鼓樓區(qū)政府出資15萬元，通過競標(biāo)的方式，購買民間非營利組織“心貼心社區(qū)服務(wù)中心”的服務(wù)，并為老人安裝了安康通呼叫，有效解決了轄區(qū)內(nèi)100位生活困難的獨居老人生活服務(wù)問題，深受老人歡迎。2004年，該區(qū)又出資35萬元為220位老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。今年，購買服務(wù)的資金提高到120萬元，全區(qū)1300位困難獨居老人的居家照料問題基本解決。被問到花這么多錢扶持民間組織是否值得，該區(qū)民政局張小強副局長說，建一所100張床位的養(yǎng)老院，至少要花1500萬元，1300位老人如果都依靠社會養(yǎng)老院，那至少要幾個億，現(xiàn)在花120萬元就能解決，值。

    同時，該區(qū)還通過政府出資、民間組織運作的方式，扶持民間養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。對新建養(yǎng)老機構(gòu)，驗收合格后按每張床位1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼，對改擴建的養(yǎng)老機構(gòu)，按每張床位3000元補貼的方式，在短短的兩年時間內(nèi)，使該區(qū)的養(yǎng)老床位從2004年的175張，增加到1200張。

    專家：政府公共服務(wù)

    輸出市場化的有益嘗試

    中國社會新聞出版總社當(dāng)代基層民主研究中心研究員何曉玲認(rèn)為，在目前未富先老的國情下，政府承擔(dān)著越來越大的養(yǎng)老壓力，但一些地區(qū)一方面抱怨政府投入不足，另一方面卻出現(xiàn)養(yǎng)老資源閑置。鼓樓區(qū)以有限財力，以不影響服務(wù)質(zhì)量為前提，通過民間組織運作，讓更多老人安享晚年，有效提高了政府公共服務(wù)的效率，是政府公共服務(wù)輸出市場化的一種有益嘗試。上海社科院社會學(xué)所研究員吳書松則表示，隨著改革的推進，更多單位人變成了社會人，但很多老人的單位情節(jié)仍難消除，政府扶持有愛心的民間組織上門為老人提供精神慰藉，對于構(gòu)建和諧社會、和諧社區(qū)有重要意義。