社區(qū)居家養(yǎng)老新舉措暖人心

    市民政局局長劉潤華解讀社區(qū)居家養(yǎng)老新政策

    4000萬元福利彩票公益金用于社區(qū)居家養(yǎng)老，補(bǔ)助額度直接分配給老人

    老人自行選擇養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目

    2000萬元福利彩票公益金支持提供養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)組織

    發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利。

    發(fā)展老齡事業(yè)，開展多種形式的老齡服務(wù)。

    完善社區(qū)公共服務(wù)，開展社區(qū)群眾性自助和互助服務(wù)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

    堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策，發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。——摘自《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》

    社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。我市居家養(yǎng)老服務(wù)新政策作為我市開展社會(huì)福利社會(huì)化改革的一種新探索，是我市貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神，構(gòu)建和諧深圳的體現(xiàn)。昨日，市民政局局長劉潤華接受本報(bào)記者專訪，解讀《深圳市推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案（試行）》。

    居家養(yǎng)老政策有三大創(chuàng)新

    劉潤華介紹說，居家養(yǎng)老服務(wù)根據(jù)老人的實(shí)際情況分為無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。無償服務(wù)和低償服務(wù)的對(duì)象為具有深圳戶籍的高齡老人和特殊群體老人；有償服務(wù)的對(duì)象為有經(jīng)濟(jì)來源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人。

    與以往相比政策有三大創(chuàng)新：一是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體多元化。創(chuàng)新服務(wù)方式，摒棄傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)人員的做法，實(shí)行養(yǎng)事不養(yǎng)機(jī)構(gòu)、不養(yǎng)人，把有限的資金直接用在老人身上，最大限度地降低管理和運(yùn)行成本；二是將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助額度共4000萬元直接落實(shí)到符合條件的老人，讓老年人自己選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目，這樣既能最大限度地滿足老年人的多樣化服務(wù)需求，又能充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量；三是政府采取購買服務(wù)的方法，培育和發(fā)展提供服務(wù)的社區(qū)民間組織，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的載體，為有需要的老人提供公益性、福利性的社區(qū)服務(wù)。市福利彩票公益金評(píng)審委員會(huì)決定從福彩公益金中拿出2000萬元用于培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，每個(gè)居委會(huì)設(shè)立不少于一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而形成一個(gè)覆蓋全市的服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，使老年人能夠在自己的家里或所在社區(qū)里享受所需要的養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，居委會(huì)也能開拓自身的發(fā)展空間。

    嚴(yán)格審查確保服務(wù)落實(shí)

    劉潤華表示，對(duì)這筆涉及數(shù)以千萬計(jì)的老人養(yǎng)老資金補(bǔ)助的管理監(jiān)督是嚴(yán)格的，要求社區(qū)工作站每季度檢查一次申請(qǐng)人的居家養(yǎng)老服務(wù)記錄本，檢查補(bǔ)助資金是否用于居家養(yǎng)老服務(wù)，并將檢查情況報(bào)街道辦事處，經(jīng)街道辦事處核查匯總，報(bào)區(qū)民政局作為繼續(xù)撥付補(bǔ)助資金的依據(jù)。同時(shí)，市、區(qū)民政局將對(duì)服務(wù)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)和管理使用情況進(jìn)行定期或者不定期的檢查與監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有以弄虛作假等手段騙取補(bǔ)助資金的，將立即停發(fā)并追回已騙取的補(bǔ)助金，同時(shí)取消當(dāng)事人享受補(bǔ)助金的資格，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

    服務(wù)機(jī)構(gòu)需經(jīng)民政部門確認(rèn)

    據(jù)介紹，為老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)具體如下：一是各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心；三是社區(qū)民間組織。鼓勵(lì)上述服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用社會(huì)工作、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才為老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。由區(qū)民政局列出本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名冊(cè)。社區(qū)工作站應(yīng)將名冊(cè)予以公布，供服務(wù)對(duì)象選擇。各區(qū)可自行制定確認(rèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體辦法。

    劉潤華表示，為老年人提供醫(yī)療康復(fù)護(hù)理、心理輔導(dǎo)、臨終關(guān)懷、家政服務(wù)等工作人員，實(shí)行持證上崗制度，并具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。服務(wù)對(duì)象自行選定服務(wù)機(jī)構(gòu)，如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決或者向轄區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、向人民法院提起訴訟等。

    福利彩票公益金出“大頭”

    我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金基本上由市福彩公益金承擔(dān)，其余為區(qū)財(cái)政出一點(diǎn)，社會(huì)和個(gè)人出一點(diǎn)。具體資金渠道如下：

    （一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金，由市福利彩票公益金承擔(dān)。今年，我市加大社會(huì)福利社會(huì)化改革力度，將原來計(jì)劃由市民政局“官辦”的“老人綜合活動(dòng)中心”，改為吸引社會(huì)資本“民辦”，并將原計(jì)劃用于該項(xiàng)目的3500萬元全部轉(zhuǎn)為用于開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

    （二）各區(qū)財(cái)政承擔(dān)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的管理、監(jiān)督、評(píng)估等工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，承擔(dān)本區(qū)制定的其他居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的費(fèi)用。

    （三）補(bǔ)助對(duì)象超出補(bǔ)助額度部分的服務(wù)費(fèi)用，由補(bǔ)助對(duì)象個(gè)人支付。

    （四）動(dòng)員和吸納民間資本投資興辦居家養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)單位、個(gè)人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的慈善捐助，促進(jìn)投資主體、投資方式多元化發(fā)展，從而形成一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力和效率的養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵(lì)下崗職工參加社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。