老人：還是在家過(guò)著方便

    家住北陰陽(yáng)營(yíng)的吳大爺今年74歲了，老伴1995年過(guò)世，唯一的女兒在國(guó)外，幾年才回來(lái)一趟。雖然平時(shí)沒(méi)人照料，但他還是不愿進(jìn)養(yǎng)老院。吳大爺說(shuō)，“我平時(shí)在家上網(wǎng)看電視，去養(yǎng)老院哪有在家里方便呢！從去年開(kāi)始，我請(qǐng)了‘心貼心’的服務(wù)員王阿姨來(lái)幫忙做家務(wù)，一天兩次，還陪我說(shuō)說(shuō)話，一點(diǎn)也不寂寞。”

    一項(xiàng)調(diào)查顯示，99％的老人希望在家養(yǎng)老。但隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快以及“四二一”家庭增多，傳統(tǒng)的家庭照料正受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在南京市鼓樓區(qū)，有1300多位老人像吳大爺一樣，享受政府出資、民間組織機(jī)構(gòu)上門(mén)服務(wù)的方式，在家安享晚年。這些獨(dú)居老人的新生活也影響了身邊的老人，如今有1600多個(gè)空巢家庭，主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)“心貼心”的養(yǎng)老服務(wù)。

    政府：花120萬(wàn)元解決

    以往幾億元才能解決的養(yǎng)老問(wèn)題

    2003年，為解決獨(dú)居困難老人的生活照料問(wèn)題，在當(dāng)時(shí)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足情況下，鼓樓區(qū)政府出資15萬(wàn)元，通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式，購(gòu)買(mǎi)民間非營(yíng)利組織“心貼心社區(qū)服務(wù)中心”的服務(wù)，并為老人安裝了安康通呼叫，有效解決了轄區(qū)內(nèi)100位生活困難的獨(dú)居老人生活服務(wù)問(wèn)題，深受老人歡迎。2004年，該區(qū)又出資35萬(wàn)元為220位老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。今年，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的資金提高到120萬(wàn)元，全區(qū)1300位困難獨(dú)居老人的居家照料問(wèn)題基本解決。被問(wèn)到花這么多錢(qián)扶持民間組織是否值得，該區(qū)民政局張小強(qiáng)副局長(zhǎng)說(shuō)，建一所100張床位的養(yǎng)老院，至少要花1500萬(wàn)元，1300位老人如果都依靠社會(huì)養(yǎng)老院，那至少要幾個(gè)億，現(xiàn)在花120萬(wàn)元就能解決，值。

    同時(shí)，該區(qū)還通過(guò)政府出資、民間組織運(yùn)作的方式，扶持民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。對(duì)新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，驗(yàn)收合格后按每張床位1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，對(duì)改擴(kuò)建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按每張床位3000元補(bǔ)貼的方式，在短短的兩年時(shí)間內(nèi)，使該區(qū)的養(yǎng)老床位從2004年的175張，增加到1200張。

    專家：政府公共服務(wù)

    輸出市場(chǎng)化的有益嘗試

    中國(guó)社會(huì)新聞出版總社當(dāng)代基層民主研究中心研究員何曉玲認(rèn)為，在目前未富先老的國(guó)情下，政府承擔(dān)著越來(lái)越大的養(yǎng)老壓力，但一些地區(qū)一方面抱怨政府投入不足，另一方面卻出現(xiàn)養(yǎng)老資源閑置。鼓樓區(qū)以有限財(cái)力，以不影響服務(wù)質(zhì)量為前提，通過(guò)民間組織運(yùn)作，讓更多老人安享晚年，有效提高了政府公共服務(wù)的效率，是政府公共服務(wù)輸出市場(chǎng)化的一種有益嘗試。上海社科院社會(huì)學(xué)所研究員吳書(shū)松則表示，隨著改革的推進(jìn)，更多單位人變成了社會(huì)人，但很多老人的單位情節(jié)仍難消除，政府扶持有愛(ài)心的民間組織上門(mén)為老人提供精神慰藉，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧社區(qū)有重要意義。