預防青少年網絡成癮是一項系統工程，近年來，一直有人大代表或者是政協委員針對此問題提出議案或提案。近日，在天津市十五屆三次會議上，市人大代表、共青團天津市委書記劉道剛稱，將重點關注關注青少年網癮問題，倡議社會各界加強對網癮問題的重視，并提出議案希望人大能夠出臺一部關于青少年網絡安全的地方管理條例，能夠從制度上對青少年網癮問題有一個很好的解決方案。

“如果這一建議成真，本市就或將擁有全國首部專門針對青少年網癮問題的條例。”出席市十五屆三次會議的市人大代表、共青團天津市委書記劉道剛告訴記者，早在09年，團天津市委就聯合天津社會科學院進行了調研，翔實的數據表明，目前天津市的網民中不少是青少年，而其中沉迷在網絡、患有“網癮”的人數中，青少年也不在少數。“因此青少年網癮的問題已經成為一個社會問題，不容忽視。”

劉道剛表示：“對青少年網癮不能僅僅是堵，還應該大力疏導。”團市委將動員有關人士開發綠色網游、原創短信、時尚動漫等，為青少年創造更豐富的健康網絡游戲。為引導青少年正確使用網絡，團天津市委提出了“關于加強青少年網絡教育建議”的建議。團市委副書記劉志強說，為青少年創造健康文明的網絡空間，要繼續加強團屬網絡陣地的建設，發揮天津市12355青少年服務網的“青少年網絡輿情收集站”作用，以青少年活動陣地為載體，開展豐富多彩的文化活動。

自2005年的調查網癮報告起，按照既定指標。35歲以下的青少年網民所占總體網民數的13.2%，即約有1100萬的青少年是網癮群體。至2007年的調查的比例顯示是9.72%，大體保持在1100萬這樣一個水平。同時對雖然還不是網絡成癮，但有網癮的傾向這一指標進行考察，結果非網癮青少年人群有900多萬人。這樣有網癮的青少年和有網癮傾向的加起來差不多2000萬人。根據心理學當中的一些研究。網癮評判的標準有一個必要條件，和三個補充條件。必要條件就是比如上網給青少年的學習、工作或者現實中的人際交往帶來了不良影響。

有不良影響在這個前提下還要滿足三個補充條件當中至少有一個。這三個補充條件，一是總想著去上網。二是如果互聯網的線路被掐斷，或者其他原因不能上網會感到煩燥不安、情緒低落或者無所適從。條件三是覺得在網上比在現實生活中更加快樂或者更能實現自我。如果這三個條件中滿足了一個，前面的必要條件也同時具備，這樣就可稱之為網癮。同時這三個條件有可能只滿足了一個，有可能滿足了兩個，有可能同時三個都滿足，這叫網癮程度。如果只滿足一個，是輕度的網癮。如果三個都滿足了，就是重度網癮，就應該由心理咨詢師介入了。

從網癮群體的分布來說，男性的網癮用戶比女性高；從年齡劃分來看，未成年人的網癮比例是最高的，13到17歲；從類別來看，初中生網癮是最高的，調查顯示為23.2%。調查顯示，在京津冀地區大學生中，48.9%的大學生已擁有自己的電腦。網癮群體上網特征從上網目的來看，其中有屬于娛樂性目的，如玩網絡游戲、聊天、交友、看電影、聽音樂；屬于實用性目的，獲取信息、學習、工作、通訊聯絡的。網癮用戶當中更傾向于娛樂性上網，特別是玩網絡游戲，調查顯示網癮用戶玩網絡游戲的比例遠遠高于不是網癮的用戶。